지구 기후행동에 동참하는 도시혁신

 

주성돈(명지전문대 교수)

 

포브스(Forbes)에 따르면 각국 정부의 현재 기후계획은 파리 기후협약의 목표를 달성하기 위한 궤도에 도달하지 못하고 있습니다. 대신, 우리는 전 세계에 치명적인 영향을 미칠 섭씨 3도 이상의 상승을 향해 달려가고 있습니다. 이러한 위기가 전개됨에 따라 도시는 최악의 시나리오를 방지하기 위해 한 걸음 더 나아가려는 노력을 하고 있습니다.

 

 

도시에는 현재 세계 인구의 절반 이상이 거주하고 있으며 이 비율은 2060년까지 68%로 증가할 것으로 예상됩니다. 도시는 전 세계 에너지의 3분의 2를 소비하고 전 세계 탄소 배출량의 70% 이상을 생산합니다. 결과적으로 도시정책을 약간만 수정해도 기후 변화에 적극적으로 대응할 수 있고, 그에 따른 차이와 결과는 달라질 수 있습니다. 

 

 

도시는 자신의 생존을 위해 기후 행동을 추구해야 합니다. C40(전 세계 97개의 도시를 연결하여 기후행동을 취함으로써, 보다 건강하고 지속 가능한 미래를 향해 나아가는 네트워크)에 따르면 약 70%의 도시가 해수면 상승, 극심한 태풍, 폭염 또는 기타 사건과 같은 기후 변화의 영향에 이미 직면해 있으며 지역적으로 거의 모든 지역이 위험에 처해 있습니다.

 

 

전 세계의 도시들은 이러한 재앙을 피하고 지속 가능한 미래를 달성하기 위한 혁신적인 기후위기 대응방안을 수립하고 실천하기 시작했습니다.

다음은 오늘날 도시가 전 세계적으로 기후 변화에 대처하고 있는 도시의 5가지 혁신 방법에 대해 소개하고자 합니다.

 

지속가능한 도시계획을 수립한다.

<네덜란드 코펜하겐 “The City of Bikes”>

 

 

해안 도시는 상승하는 수위의 위협에 대응하고 탄소 발자국을 줄이기 위해 지속 가능한 도시 계획으로 점점 더 눈을 돌리고 있습니다.

가디언(Guardian)에 따르면 지속 가능한 도시계획은 "녹색 지붕, 빗물을 모을 수 있는 녹색 거리, 물이 스며들게 하는 포장도로“를 포함하는 녹색 기반시설의 활용을 포함하고 있습니다. 

 

 

이러한 접근방식에는 대규모 태풍이 발생할 경우 홍수를 방지하기 위한 효과적인 우수 관리가 포함됩니다. 홍수와 태풍의 위협을 받는 저지대 해안 도시인 코펜하겐(Copenhagen)은 볼록한 거리를 사용하여 강수를 가두어 항구로 재배출하고, 호수의 수위를 낮추어 극심한 태풍에 대한 완충 장치로 활용되고 있습니다. 

 

 

이 도시는 또한 다른 기후 위험에 초점을 맞추고 있습니다. 온도가 상승함에 따라 열을 흡수하기 위해 도시 주변에 미니 "포켓 파크(pocket parks)"를 건설할 계획입니다.

 

 

플라스틱 오염방지 및 제로 웨이스트(zero waste)를 추구한다.

<미국 샌프란시스코 “Zero Waste city”>

 

 

매립지를 막고, 바다와 수로를 오염시키는 것 외에도 플라스틱 생산은 상당한 온실가스 배출의 원인이 됩니다. 실제로 국제환경법센터(Center of International Environmental Law)의 최근 연구에 따르면 플라스틱 생산은 2050년까지 전 세계 탄소 예산의 17%를 차지할 수 있다고 전망합니다.

 

제로 폐기물 정책은 밴쿠버, 두바이, 뉴욕과 같은 도시에서 폐기물을 줄이고 재활용 및 재사용 간행을 강화하며 온실가스 배출을 제한하도록 하는 것으로 전 세계적으로 주목을 받고 있습니다.

 

 

매립지는 이산화탄소보다 약 35배 더 강력한 온실가스인 메탄가스를 가장 많이 생산하는 곳입니다. 매립지에서 폐기물을 전환하고 대신 재사용하거나 퇴비화함으로써 도시는 지구 배출량과 그에 따른 지구의 온난화를 줄일 수 있습니다.

 

 

미국은 세계에서 1인당 쓰레기를 가장 많이 배출하는 생산국이지만 특정 도시에서 이 문제를 해결하기 시작했습니다. 

 

샌프란시스코(San Francisco)는 2020년까지 폐기물 제로 프로그램을 실행하여 연방정부의 환경정책에 반하는 결정을 했습니다. 이 야심 찬 목표는 모든 개인과 기업에 퇴비화 및 재활용을 의무화하는 법률과 플라스틱병, 가방 및 테이크 아웃 금지를 통해 달성되고 있으며, 위반자에 대해 막대한 벌금이 부과되고 있습니다. 쓰레기 제로 보조금(Zero Waste Grant) 프로그램을 통해 샌프란시스코는 쓰레기 매립지로 갈 수도 있는 사용된 종이를 재활용하기 위한 창의적인 솔루션을 제공하는 조직에 자금을 지원함으로써 종이 재활용에 간접적인 영향을 미쳤습니다.

 

 

이로 인해 시카고와 같은 다른 도시에서는 폐기물의 약 10%만 재활용하는 것에 비해 샌프란시스코는 10년도 지나지 않은 2012년에 이미 77%의 폐기물 전환을 달성하였고, 2021년 현재 80% 정도를 보이고 있습니다.

 

 

지속 가능한 운송 수단을 만든다.

<콜롬비아 보고타 “BRT시스템”>

비행기, 보트, 자동차와 같은 운송부문은 2017년 전 세계 배출량의 15%를 차지했습니다.

많은 도시에서 녹색 교통 시스템을 구축하여 이산화탄소 배출량을 줄이기 위해 노력하고 있습니다. 

 

 

990년대에 콜롬비아 보고타(Bogota)는 세계에서 가장 오염된 도시 중 하나였습니다. 시민들은 열악한 공기와 수질과 관련된 많은 건강 문제를 안고 있었고, 도로와 교통 시스템은 심하게 혼잡했습니다. 이러한 상황을 타개하고 살기 좋은 도시를 만들기 위해 지방정부는 대중교통에 투자하고, BTR(Bus Rapid Transport System)을 구축하고, 300km 이상의 자전거 도로를 만들고, 자동차를 제한하고 차 없는 도시를 만들었습니다. 특히 이산화탄소 배출을 줄이기 위해 매주 일요일에 자동차를 일부 제한하고 있습니다.

 

 

비즈니스 인사이더(Business Insider)에 따르면 도시 시민의 25% 이상이 매일 대중교통을 이용하며 자가용 차량이 9% 감소했습니다. 이 도시는 이제 세계에서 가장 지속 가능하고 효율적인 교통 시스템 중 하나를 보유하게 되었습니다.

 

이산화탄소를 비싸게 만든다.

<노르웨이 오슬로 “Zero Emission City”>

 

온실가스 배출을 줄이는 것은 의미 있는 기후 행동 계획에서 매우 필수적입니다. 전 세계의 많은 도시들이 이 전선에서 앞장서고 있습니다. 

 

 

예를 들어 노르웨이 오슬로(Oslo)는 2030년까지 탄소 배출량을 95% 줄이는 것을 목표로 하고 있습니다. 이 도시는 이산화탄소 배출에 세금을 부과하고, 산업 및 개인 활동에 대한 배출 제한을 설정하는 기후예산(climate budget)을 도입한 세계 최초의 도시이기도 합니다. 이 프로젝트는 다양한 메커니즘을 통해 지속 가능한 사회로의 전환을 가속화 시킬 것입니다. 

 

 

오슬로는 통행료 인상 및 주차 공간 축소, 2020년까지 가정과 사무실의 화석 연료 난방 단계적 폐지, 재생 에너지로 구동되는 버스 도입, 자전거 도로 건설 확충, 시민의 이동 장려를 통해 사용 중인 자동차의 양을 줄이기 위해 노력하고 있습니다. 덜 이용 가능하게 하거나 더 많은 비용을 들이게 함으로써 배출 생산 활동을 제한하는 것입니다.

 

 

 

녹색 건물을 만든다.

<싱가포르 “Asia Square”>

 

 

건물은 아름다운 스카이라인을 만드는 것보다 훨씬 더 많은 역할과 기능을 할 수 있으며, 싱가포르(Singapore)는 이러한 원칙을 잘 보여주는 도시입니다. "정원의 도시(Garden City)"라고 불리는 싱가포르는 기후 위기를 해결하기 위해 기술과 친환경 건물 설계를 적절하게 사용하고 있습니다. 특히 도시의 녹색 건물은 에너지와 물을 보다 효율적으로 사용하고, 최첨단 재활용 시스템에 투자하고 있습니다. 

 

 

싱가포르 마리나 베이(Marina Bay) 지구에 있는 소매 및 상업 건물인 아시아 스퀘어(Asia Square)는 싱가포르에서 가장 큰 태양열 패널 설치와 도시 중심부에 최초의 바이오디젤 공장을 보유하고 있는 친환경 건물의 이점을 보여주는 좋은 예입니다. 이 건물은 도시의 가장 큰 민간기업이 입주했을 뿐만 아니라 싱가포르를 위한 수많은 청정 재생 에너지 및 지속 가능한 연료를 생산하여 경제적으로나 환경적으로 도시에 많은 혜택을 주고 있습니다.

 

 

도시는 스스로 기후 변화와 싸울 수 밖에 없습니다. 앞으로 몇 년 동안 도시는 계속해서 지구를 구하기 위한 결정적인 역할을 해야 합니다. 기후 위험에 대처하기 위해 도시는 인간의 건강과 웰빙, 그리고 활기차고 녹음이 우거진 도시 환경을 지원할 수 있도록 노력해야 합니다.

 

 

필자소개

주성돈

명지전문대 행정과 교수. 부천 YMCA 회원.

 

농업‧산림정책, 환경정책에 관심을 가지며 최근에는 도시행정과 지역개발을 강의하면서 점차 도시경영, 도시문제에 대한 심층적인 연구를 희망하고 있다.

 

진단과 전망은?

국가현안이나 지역현안에 대하여 진단하고, 정책적 의견을 제시하여 공론(公論) 형성을 목적으로 하는 '진단과 전망'은 매주 화요일 발행된다.

 

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